1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент определяет последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции по организации проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда у руководителей организаций, технических руководителей и специалистов служб охраны труда организаций всех форм собственности, работодателей - физических лиц, общественного актива (далее – государственная функция).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- статьёй 225 Трудового кодекса Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 2002, № 1; «Российская газета», 2001, № 256);
- статьёй 17 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31; «Российская газета», 1998, № 153-154);
- Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённым постановлениями Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 года № 1/29 («Российская газета», 2003, № 35, «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 2003, №17).
- статьями 4, 12 Закона Белгородской области от 5 апреля 1999 года № 55 «Об охране труда» («Сборник нормативных правовых актов Белгородской области» 1999, №13; «Белгородские известия», 1999, № 55);
- пунктами 3.1, 3.2, 3.16 Положения об управлении по труду и занятости населения Белгородской области, утверждённого распоряжением правительства области от 9 января 2008 года № 2-рп.
1.3. Исполнение государственной осуществляет отдел охраны и государственной экспертизы условий труда управления по труду и занятости населения области (далее Управление).
1.4. Результатом исполнения государственной функции является проверка знаний требований охраны труда у руководителей организаций, технических руководителей и специалистов служб охраны труда организаций всех форм собственности, работодателей - физических лиц, общественного актива по программе обучения по охране труда.
1.5. Способ фиксации результата исполнения функции: удостоверение о проверке знаний норм охраны труда, протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
1.6. Участниками отношений по исполнению государственной функции являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, обучающие организации (учебные заведения - центры, колледжи, комбинаты, институты).
1.7.Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими Управления:
-начальником Управления;
-начальником отдела охраны и государственной экспертизы условий труда Управления;
-специалистами отдела охраны и государственной экспертизы условий труда Управления.
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент определяет последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции по организации проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда у руководителей организаций, технических руководителей и специалистов служб охраны труда организаций всех форм собственности, работодателей - физических лиц, общественного актива (далее – государственная функция).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- статьёй 225 Трудового кодекса Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации», 2002, № 1; «Российская газета», 2001, № 256);
- статьёй 17 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31; «Российская газета», 1998, № 153-154);
- Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённым постановлениями Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 года № 1/29 («Российская газета», 2003, № 35, «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 2003, №17).
- статьями 4, 12 Закона Белгородской области от 5 апреля 1999 года № 55 «Об охране труда» («Сборник нормативных правовых актов Белгородской области» 1999, №13; «Белгородские известия», 1999, № 55);
- пунктами 3.1, 3.2, 3.16 Положения об управлении по труду и занятости населения Белгородской области, утверждённого распоряжением правительства области от 9 января 2008 года № 2-рп.
1.3. Исполнение государственной осуществляет отдел охраны и государственной экспертизы условий труда управления по труду и занятости населения области (далее Управление).
1.4. Результатом исполнения государственной функции является проверка знаний требований охраны труда у руководителей организаций, технических руководителей и специалистов служб охраны труда организаций всех форм собственности, работодателей - физических лиц, общественного актива по программе обучения по охране труда.
1.5. Способ фиксации результата исполнения функции: удостоверение о проверке знаний норм охраны труда, протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
1.6. Участниками отношений по исполнению государственной функции являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, обучающие организации (учебные заведения - центры, колледжи, комбинаты, институты).
1.7.Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими Управления:
-начальником Управления;
-начальником отдела охраны и государственной экспертизы условий труда Управления;
-специалистами отдела охраны и государственной экспертизы условий труда Управления.
2. Информация об исполнении государственной функции
2.1. Информация об исполнении государственной функции предоставляется непосредственно в помещении управления по труду и занятости населения Белгородской области по адресу: г. Белгород, ул. Первомайская, д. 2, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на Интернет-сайте Управления, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
Карта-схема месторасположения Управления, сведения о номерах телефонов для справок Управления и о графике (режиме) работы Управления содержатся на Интернет-сайте Управления.
2.2. Адрес Интернет-сайта Управления: http: //www.bel-zan.ru
2.3. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается должностными лицами Управления при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов для справок, размещается на Интернет-сайте Управления.
2.4. Почтовый адрес Управления: 308001, г. Белгород, ул. Первомайская, д. 2.
2.5. Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
2.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица Управления подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа исполнительной власти, структурного подразделения, фамилию, имя, отчество и должность должностного лица, принявшего телефонный звонок.
2.7. Максимальный срок выполнения государственной функции: 1 месяц.
2.8. Настоящий административный регламент должен быть представлен для ознакомления физическому или юридическому лицу по месту исполнения государственной функции.
2.9. Изменения и дополнения административного регламента вносятся в случае изменения федерального или областного законодательства, регулирующего исполнение функции, а также в случае изменения структуры органов исполнительной власти области.
2.10. Причиной для отмены данного административного регламента является ликвидация соответствующей административной функции.
3.Административные процедуры
3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действий по исполнению государственной функции, является письменное обращение обучающей организации о согласовании программ обучения по категориям обучаемых.
3.2. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
-согласование программ обучения по категориям обучаемых;
-подготовка вопросов для проверки знаний требований охраны труда у руководителей организаций, технических руководителей и специалистов служб охраны труда организаций всех форм собственности, работодателей - физических лиц, общественного актива и согласование;
-рассмотрение заявления обучающей организации о начале обучения;
-выезд в обучающие организации для участия в проверке знаний требований охраны труда у руководителей организаций, технических руководителей и специалистов служб охраны труда организаций всех форм собственности, работодателей - физических лиц, общественного актива;
-ежемесячный анализ результатов обучения и проверки знаний по охране труда в разрезе городов и районов области и обучающих организаций.
Блок - схема алгоритма прохождения административной процедуры представлена в приложении.
3.3. Юридическим фактом, являющимся основанием для осуществления административного действия, является письменное обращение обучающей организации о согласовании программ обучения по категориям обучаемых.
3.4. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник отдела охраны и государственной экспертизы условий труда.
3.5. Обучающая организация перед началом проведения обучения направляет в Управление программы обучения по категориям обучаемых.
3.6. Начальник отдела охраны и государственной экспертизы условий труда Управления назначает специалиста отдела, ответственного за согласование программ обучения по охране труда, разработанных обучающими организациями.
3.7. Специалист отдела, ответственный за согласование программ обучения по охране труда, в течение 3 рабочих дней проводит проверку на соответствие представленных программ требованиям федеральных нормативных актов.
3.8. Если в ходе проверки не выявлено несоответствия требованиям федеральных нормативных актов, начальник отдела охраны и государственной экспертизы условий труда Управления согласовывает программу обучения по охране труда. При выявлении нарушений программы обучения возвращаются обучающей организации с указанием причин возврата.
3.9. Специалист отдела, ответственный за согласование программ обучения по охране труда, направляет обучающей организации согласованные программы.
3.10. По поручению начальника отдела охраны и государственной экспертизы условий труда Управления специалисты отдела на основе требований нормативных правовых актов по охране труда подготавливают вопросы для проверки знаний требований охраны труда у руководителей организаций, технических руководителей и специалистов служб охраны труда организаций всех форм собственности, работодателей - физических лиц, общественного актива. Актуализация вопросов проводится один раз в полугодие.
3.11. Специалисты отдела в соответствии с подготовленными вопросами формируют билеты для проверки знаний требований охраны труда у руководителей организаций, технических руководителей и специалистов служб охраны труда организаций всех форм собственности, работодателей - физических лиц, общественного актива и оценки качества проведения обучения обучающей организации.
3.12. Срок исполнения административного действия: 10 рабочих дней.
3.13. Результатом исполнения данного административного действия являются актуализированные билеты для проверки знаний требований охраны труда у руководителей организаций, технических руководителей и специалистов служб охраны труда организаций всех форм собственности, работодателей - физических лиц, общественного актива и согласованная программа обучения по охране труда.
3.14. Юридическим фактом, являющимся основанием для осуществления административного действия, является письменное обращение обучающей организации о проведении обучения по категориям обучаемых.
3.15. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник отдела охраны и государственной экспертизы условий труда.
3.16. Обучающая организация за 7 дней до начала проведения проверки знаний направляет начальнику Управления письменно сообщение о сроках проведения обучения, численности и категориях обучаемых в группе.
3.17. По поручению начальника Управления начальник отдела охраны и государственной экспертизы условий труда Управления назначает специалиста отдела для участия в проверке знаний требований охраны труда у руководителей организаций, технических руководителей и специалистов служб охраны труда организаций всех форм собственности, работодателей - физических лиц, общественного актива, сообщает номер протокола и первый номер удостоверения о проверке знаний норм охраны труда и оценки качества подготовки обучения обучаемых.
3.18. Срок исполнения административного действия: 5 рабочих дней.
3.19. Результатом исполнения данного административного действия является получение обучающей организации информации о принятом решении, номере протокола и первом номере удостоверения о проверке знаний норм охраны труда.
Выезд в обучающие организации для участия в проверке знаний требований охраны труда у руководителей организаций, технических руководителей и специалистов служб охраны труда организаций всех форм собственности, работодателей - физических лиц, общественного актива
3.20. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является поручение начальника Управления.
3.21. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник отдела охраны и государственной экспертизы условий труда.
3.22. Специалисты отдела охраны и государственной экспертизы условий труда Управления осуществляют выезд в обучающие организации для участия в проверке знаний требований охраны труда у руководителей организаций, технических руководителей и специалистов служб охраны труда организаций всех форм собственности, работодателей - физических лиц, общественного актива.
3.23. Специалист отдела, участвовавший в проверке знаний требований охраны труда у руководителей организаций, технических руководителей и специалистов служб охраны труда организаций всех форм собственности, работодателей - физических лиц, общественного актива, информирует начальника отдела о результатах проверки знаний и передает полученный от обучающей организации протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Информирование о результатах проверки производится в устной форме, при выявлении нарушений составляется справка на имя начальника Управления.
3.24. Срок исполнения административного действия 5 рабочих дней:
3.25. Результатом исполнения данного административного действия является протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда или справки о выявленных нарушениях на имя начальника Управления.
Ежемесячный анализ результатов обучения и проверки знаний по охране труда
в разрезе городов и районов области и обучающих организаций
3.26. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является поручение начальника Управления.
3.27. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник отдела охраны и государственной экспертизы условий труда.
3.28. Специалист отдела, в соответствии с поручением начальника отдела, ответственный за проведение мониторинга результатов обучения и проверки знаний по охране труда в разрезе городов и районов области и обучающих организаций, ежемесячно, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчётным, на основе данных обучающих организаций и протоколов заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда подготавливает нарастающим итогом экспресс – мониторинг о количестве обученных по охране труда в разрезе городов и районов области и обучающих организаций.
3.29. Специалист отдела, ответственный за проведение мониторинга результатов обучения и проверки знаний по охране труда в разрезе городов и районов области и обучающих организаций, подготавливает экспресс – мониторинг не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным.
3.30. Экспресс – мониторинг о количестве обученных по охране труда в разрезе городов и районов области и обучающих организаций направляется заместителю начальника Управления – начальнику отдела социально – трудовых отношений, уровня жизни и доходов.
3.31. Срок исполнения административного действия: ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчётным.
3.32. Результатом исполнения данного административного действия является экспресс – мониторинг о количестве обученных по охране труда в разрезе городов и районов области и обучающих организаций.
4. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Управления: начальником Управления, заместителем начальника Управления - начальником отдела социально-трудовых отношений, уровня жизни и доходов. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Белгородской области.
4.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
4.3. В случае нарушения сроков исполнения административных процедур начальник отдела охраны и государственной экспертизы условий труда Управления представляет начальнику Управления, заместителю начальника Управления - начальнику отдела социально-трудовых отношений, уровня жизни и доходов информацию о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения с указанием сотрудников, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах, принятых в отношении сотрудников, виновных в неисполнении поручения.
4.4. В случае, если заместителем начальника Управления - начальником отдела социально-трудовых отношений, уровня жизни и доходов, начальником отдела охраны и государственной экспертизы условий труда не принято решение о привлечении сотрудника к ответственности, начальник Управления вправе принять такое решение в отношении заместителя начальника Управления - начальника отдела социально-трудовых отношений, уровня жизни и доходов, начальника отдела охраны и государственной экспертизы условий труда, ответственного за исполнение поручения.
4.5. Контроль за применением административного регламента осуществляет департамент экономического развития области.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента
5.1. Обжалование действий (бездействия), решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента и рассмотрение жалоб, возникающих в процессе выполнения государственной функции, осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими данный вопрос.
5.2. Право принятия решений по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено: начальнику департамента экономического развития области, начальнику Управления.
5.3. Жалоба на действия (бездействие), решение уполномоченного должностного лица доставляется лично или направляется в письменной форме и должна содержать обращение на имя начальника Управления (департамента экономического развития области), наименование государственной функции, изложение допущенного нарушения, сведения о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество и почтовый адрес для физических лиц; наименование и почтовый адрес (местонахождение) для юридических лиц), иные данные в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5.4. К жалобе заявитель может приложить копии документов и материалов, характеризующих предмет жалобы.
5.6. Письменная жалоба заявителя регистрируется уполномоченным лицом Управления, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в организации и вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.
5.7. Жалобы в течение 30–ти календарных дней со дня регистрации подлежат обязательному объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению, а в случае необходимости - с участием заявителей.
5.8. Жалобы считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям даны письменные ответы.
5.9. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
